高國偉：世界能源轉型在曲折中前行

       2017年是《巴黎協定》生效后第一個完整年，是世界能源轉型進程中的關鍵節點。2017年世界能源轉型進程中出現了一系列具有積極意義的標志性事件，多國宣布禁售燃油汽車時間表，發達國家放棄煤炭進程加快。但是美國能源政策轉向、發達國家和發展中國家在氣候談判上的分歧等也為能源轉型增加了不確定性。為了實現《巴黎協定》目標，各國需要進一步凝聚共識、協同努力，加快推進能源轉型。

　　世界能源轉型新亮點

　　更多國家宣布禁售燃油汽車時間表。2017年7月，法國和英國相繼宣布2040年前禁止銷售燃油汽車。在此之前，荷蘭、挪威和德國已經宣布，分別將于2050年、2025年和2030年前禁止銷售燃油汽車。未來燃油汽車退出后，汽車將由電力驅動，而電力主要來源于天然氣發電、核電、可再生能源等相對清潔的能源。目前交通行業消耗了55%的石油，燃油汽車退出后石油在一次能源消費中占比將迅速下降，清潔能源占比上升，推動能源結構進一步清潔化。

　　發達國家放棄煤炭的進程持續。煤炭是碳排放和污染物排放最高的化石能源，大部分發達國家加快了放棄煤炭的步伐。荷蘭已經關閉境內所有燃煤電站；法國宣布在2023年前關閉境內所有燃煤電站；芬蘭、葡萄牙和加拿大將于2030年關閉所有燃煤電站；英國將于2025年關閉所有燃煤電站。2017年4月，英國實現工業革命以來首次全天無煤發電，具有標志性意義。英國是工業革命的發源地，煤炭是工業革命的動力，也曾經導致倫敦嚴重污染、成為“霧都”，如今在能源轉型的大背景下，煤炭已經逐步退出了英國歷史舞臺。

　　新能源保持快速發展。2016年，全球風力發電量增長15.6%，太陽能發電量增長29.6%。2017年清潔能源繼續保持了快速增長的趨勢，遙遙領先于其他一次能源，清潔能源在一次能源中占比進一步提升。英國石油公司《世界能源展望》報告預測，未來20年內風能、太陽能、生物質能等新能源每年增長約7%，遠高于天然氣1.6%、石油0.7%和煤炭0.2%的增幅，在一次能源中占比將由目前的3%上升到2035年的10%。

　　世界能源轉型新挑戰

　　美國能源政策轉向。特朗普總統執政后，推翻了前總統奧巴馬有關氣候變化的《清潔能源計劃》，宣布退出《巴黎協定》，鼓勵傳統化石能源行業發展。美國曾經是國際氣候談判的重要引領者，在世界能源轉型中發揮重要作用，如今美國能源政策突然轉向，為世界能源轉型增加了不確定性。盡管美國各州政府層面以及民間仍然為推動能源轉型、促進低碳發展而不懈努力，但是聯邦政府的政策已經對美國乃至世界能源轉型蒙上了陰影。

　　全球氣候談判仍面臨很多困難，發達國家和發展中國家分歧難以彌合。2017年11月舉行的波恩氣候大會進一步確認了《巴黎協定》目標和行動計劃，但是發達國家和發展中國家在援助資金方面的談判進展緩慢，發展中國家缺乏能源轉型和環保改造的資金，減緩了世界能源轉型的進程。

　　清潔能源取代化石能源面臨技術、經濟等多重障礙。發展中國家正處于工業化階段，工業化發展離不開廉價能源的支撐，在新能源成本仍然較高的背景下，化石能源在發展中國家經濟社會發展中仍然承擔重要角色。尤其是南亞和東南亞作為經濟快速發展的地區，同時能源稟賦又以煤炭為主，經濟發展不得不依賴煤炭。即便在德國，棄核之后新能源難以彌補全部發電缺口，短期內對煤電仍存在較大依賴度，德國仍然沒有提出放棄燃煤電的時間表。在歐洲，隨著風電、光伏在電力系統中滲透率的增加，對電網安全運行的要求進一步提升，新能源發展面臨技術約束。受此影響，2016年歐盟可再生能源消費量幾乎沒有增長。

　　整體來看，世界能源轉型仍然任重道遠。為了實現《巴黎協定》提出的把全球氣溫升高幅度控制在2攝氏度內的目標，2035年全球碳排放需要比目前下降30%。而根據英國石油公司 《世界能源展望報告》的預測，2035年全球碳排放比目前還將增長13%，完成《巴黎協定》目標仍然面臨很大壓力和挑戰。世界各國需要共同努力，加快推進能源轉型，共同應對挑戰。

　　中國引領世界能源轉型

　　中國政府高度重視能源轉型，積極推進能源生產和消費革命，實施供給側結構性改革，促進能源清潔高效利用，并以此來助力經濟社會的協調全面發展。作為全球最大的發展中國家，同時也是最大的能源消費國和能源生產國，近年來，中國在能源轉型方面作出的貢獻、采取的措施、取得的成就，全世界有目共睹。

　　中國已經成為世界能源轉型的重要引領者。中國是全球最大的可再生能源生產和消費國、最大的可再生能源投資國、最大的新能源汽車生產和消費國，水電、風電、太陽能發電裝機規模和核電在建規模均居世界第一位。習近平總書記在黨的十九大報告中，把加快生態文明體制改革、建設美麗中國作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，為我國能源轉型進一步指明了方向。相信未來中國能夠為世界能源轉型和氣候談判作出更重要的貢獻。