關注｜近期電改政策利好不斷 造福了何方“電友”？

自從2015年新一輪電力體制改革拉開帷幕后，經過三年多時間的持續推進，一系列“啃硬骨頭的改革”工作陸續展開。電力市場建設、輸配電價改革、售電側改革、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、開展電力現貨市場建設試點等都取得重要進展和顯著成效，成就令人矚目。

緊接著2017年，電力體制改革步入實操階段，綜合試點和專項試點均進一步擴圍，各項改革舉措以點帶面、全面鋪開，形成了“以綜合試點為主，多模式探索推進 ”的新格局。

進入2018年以來，我國電力體制改革持續向縱深推進，改革紅利持續釋放。國家發改委、能源局等及各地電改文件持續發布，為新一年的電改工作定下了基調。

雖然當前我國電力系統安全穩定運行仍面臨嚴峻考驗，清潔能源消納問題依然突出，煤電企業成本居高不下、經營困難，保障煤電清潔發展能力較弱，核電建設發展有待提高，電力改革與市場化建設進入深水區等一系列問題依然存在。但是國家各項電改政策厚積薄發，特別是近期接二連三地問世，不斷解決當下存在的難題，紅利也是不斷涌現，無論是火電、水電、風電等清潔能源，還是售電側、電力大用戶們都得以受益，享受到國家電改紅利。

那各方小伙伴們具體能從政策上享受哪些主要福利和關注點呢?電力交易分析師現整理出自今年6月份以來重點涉及電力行業的政策利好文件要點，與各位細細道來：

一、《廣東、廣西、海南售電公司監管辦法(試行)的通知》

國家能源局南方監管局6月12日印發了《廣東、廣西、海南售電公司監管辦法(試行)的通知》，這也是我國首個售電公司監管辦法。小編對比此前發布的征求意見稿，增加了這幾項：1、增項開展售電業務的發電企業和發電企業投資成立的售電公司不得利用發電業務資源，干擾用戶自主選擇權。2、不得將發電業務與售電業務一并宣傳，增項開展售電業務的發電企業，在同一線上集中交易中，不得同時以發電方和用電方的身份參與交易。

本監管辦法的頒布，一方面讓監管有了執法依據，提高了監管的可操作性;另一方面也提高了售電公司被監管和規范經營的意識，為維護公平有序的市場秩序，促進售電公司健康發展提供了保障。

二、《國家發展改革委辦公廳關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》

7月4日，國家發改委發布了《國家發展改革委辦公廳關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》，取消電網企業部分壟斷性服務收費項目，電網企業提供的輸配電及相關服務發生的費用應納入輸配電成本，通過輸配電價回收，不得再以其他名義向用戶變相收取費用。取消電網企業向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目;取消可以納入供電基本服務的電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目，以及與之服務內容相似的其他壟斷性收費項目。全面清理規范轉供電環節不合理加價行為。

此項通知再次明確了電網需規范運營成本及減免不必要的費用，也響應了國務院關于一般工商業電價降價10%的要求，對用戶來說，紅包雖小，心意卻在，也是為電改范圍的普及開啟了新的篇章。

三、《關于做好2018年迎峰度夏期間電力需求側管理工作的通知》

進入炎熱夏季以來，我國電力供應缺口龐大，最大值“將超過1000萬千瓦”，河北南網、山東、湖北、安徽、江西等多省份均有不同程度的缺電。從國網公司印發的《關于做好2018年迎峰度夏期間電力需求側管理工作的通知》中，我們清晰看到：提出以政府為主導，切實做好有序用電和電力需求響應，全力保障迎峰度夏期間居民生活和重要用戶用電。目前，江蘇、山東、河南都發布了該配套《電力需求響應的實施細則》，從補貼情況來看，江蘇目前最高，各省的市場主體也都得到相應的補貼和保障。

四、《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》

7月18日，電改市場迎來了一個重磅通知，此消息一出，高耗能行業“四大金剛”：煤炭、鋼鐵、有色、建材在業界一下子就成了“焦點人物”。原來是國家發展改革委、國家能源局近期聯合出臺《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》。通知明確要求，各地進一步提高市場化交易電量規模，加快放開發、用電計劃，擴大市場主體范圍，積極推進各類市場主體參與電力市場化交易。要點如下：

1、發電側方面：加快放開煤電，有序推進水電、風電、太陽能發電、核電、分布式發電參與交易，規范推進燃煤自備電廠參與交易。

2、用戶側方面：放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶，積極支持用電量大的工商業、新興產業、工業園區、公共服務行業等用戶進入市場。

3、售電側方面：將履行相關程序的售電企業視同大用戶參與交易，鼓勵售電公司擴大業務范圍，靠降低成本和提供增值服務參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

從上面分析解讀，我們可喜地看到，國家2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點行業電力用戶，率先全面放開發用電計劃試點，進一步擴大交易規模，完善交易機制，形成新的改革突破口和著力點。此項福利雖然近期感覺是可聞其香不可觸及，但從長遠來看，對各方市場主體，電改紅包將由小變大，姍姍而來。屆時，通過此次對這4個行業電改試點工作的深入，可預見在幾年里電改范圍必定會根據各行業的實際特點逐步擴大，乃至全部放開發用電計劃的行業數量，從而真正實現電力市場商業化和自由交易的態勢，那將會是給各方小伙伴們帶來如沐春風感覺、更多福利觸手可及。